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先有文明立法才有文明行為

2019年12月 02日 09:30 | 來源: 揚州晚報-揚州網 | 

霸座、禁煙場所吞云吐霧、遛狗不拴繩等不文明行為,國人之所以既深惡痛疾又無可奈何,大抵是因為無相應法律法規強制“喝止”。近日,北京市人大常委會審議了《北京市文明行為促進條例》(草案),對一系列不文明行為設立相應處罰措施。

公民文明行為并非與生俱來,賴于后天道德和法律的雙重規范約束。道德規范是柔性規范,主要靠自律自覺;法律規范是剛性規范,主要靠他律強制。當道德規范不足以約束不文明行為時,理應將之升格為法律規范,此乃法律制度文明題內之義。

今次北京的條例劍有所指,突出針對隨地吐痰、亂扔廢棄物、共享單車亂停放等6個領域24項不文明行為。一方面設立新的罰則,比如,對于“高空拋物”行為,規定從建筑物向外拋物,由物業管理人予以勸阻并要求改正。拒不改正影響市容環境衛生的,由城管部門處一千元罰款;違反治安管理的,由公安機關予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對于備受關注的快遞外賣行業管理方面,規定對企業未履行安全主體職責,其從業人員多次違反交通秩序造成社會影響的,最高可處十萬元以上五十萬元以下罰款。條例還對民眾普遍反映現有處罰過輕行為加重處罰,如在公共場所隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾、廢棄物等行為,最高可處500元罰款。

條例之所以精準命中民眾反映最為強烈的不文明行為,得益于立法前做足了問計于民的“功課”。8月5日-25日,北京通過社會問卷調查為立法提供參考,網上2200萬人次點擊,完成問卷141余萬人次,其中99%以上受訪者支持立法;線下入戶采集居民意見6400份,市民最反對的20多項行為直接入法。開門立法尊重民意,正是法治文明之根本要義。

只有文明立法才能規范文明行為,進而才能強化公民法治信仰,提升民眾在法治建設中的獲得感和滿意度,從而讓文明內化為人們的共同信仰和自覺行動。陳慶貴


責任編輯:進展

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